同樣一塊地 境遇兩重天 萍鄉(xiāng)協(xié)同共治盤活低效用地
來源： 江西日報 | 日期： 2024年09月20日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
本報萍鄉(xiāng)訊 （全媒體記者陳記昌）9月11日，記者走進位于萍鄉(xiāng)市安源區(qū)青山鎮(zhèn)的伯樂智能裝配股份有限公司生產(chǎn)車間，只見工人們正有條不紊地調(diào)試數(shù)據(jù)、組裝零件、測試性能，不遠處70余臺由該公司自主研發(fā)的注塑機整裝待發(fā)，即將發(fā)往全國各地。
占地236畝、總投資30億元的伯樂智能，是安源區(qū)新引進的一家集高端注塑成型裝備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)，去年4月，該公司一期廠房正式投產(chǎn)，今年產(chǎn)值預計可達4.5億元，畝均產(chǎn)值近700萬元。
“這些地在之前的企業(yè)手中，畝均產(chǎn)值和產(chǎn)能一度幾乎為零。”萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局安源分局副局長陳富南告訴記者，伯樂智能所在的地塊，此前曾有粉末冶金、鋼鐵冶金、水泥生產(chǎn)三家規(guī)模小、污染大、產(chǎn)出低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，屬于典型的散、亂、小低效用地。
“為了盤活這些被浪費的土地，安源區(qū)政府牽頭建立了‘府院聯(lián)動’‘并聯(lián)審批’等多部門協(xié)同共治的低效用地處置機制。”陳富南介紹，該區(qū)通過資產(chǎn)推介，前置用地標準，充分發(fā)揮政府和法院在資產(chǎn)核算、債務(wù)清算等方面的作用，有效打通土地、廠房等資產(chǎn)的訴訟和處置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“盤活資產(chǎn)、引進項目、出清企業(yè)”的良性發(fā)展。
同樣一塊地，換了“打開方式”，效果截然不同。近年來，這樣的故事不斷在萍鄉(xiāng)上演。
在安源區(qū)南正街，伴隨著夜幕降臨，整條街道流光溢彩、游人如織。在這里，沸騰的煙火氣與古色古韻“撞了個滿懷”。很難想象，南正街在2015年之前還是一片由老舊房屋、違章建筑組成的棚戶區(qū)。
“南正街在上個世紀80年代曾是萍鄉(xiāng)市區(qū)最繁華的地方，后因經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境臟亂差等原因逐漸沒落。”萍鄉(xiāng)市南正街文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理尹漢宜說，為了讓老街煥新顏，該市將南正街土地性質(zhì)由商住混合用地改變?yōu)樯虡I(yè)用地，同時引入社會資本，走市場化經(jīng)營道路。如今的南正街，有了翻天覆地的變化。
作為老工礦城市，資源供給不足是萍鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。近年來，該市始終致力于打造轉(zhuǎn)型升級標桿城市。然而布局散亂、利用粗放的低效產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，越來越成為發(fā)展的掣肘。
為破解“用地難”，萍鄉(xiāng)積極探索低效用地再開發(fā)，加大低效土地開發(fā)利用力度，讓“低效閑置存量”變成“高效優(yōu)質(zhì)增量”。根據(jù)重點項目需求整合土地資源，優(yōu)先推薦使用存量土地，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，將有限的土地資源用在刀刃上，做到各類重大、產(chǎn)業(yè)、民生項目應(yīng)供盡供。建立低效用地認定體系，明確各類低效用地認定標準；根據(jù)不同低效用地類型，探索不同盤活途徑；打造、梳理低效用地再開發(fā)典型案例與示范項目，形成可復制經(jīng)驗。今年，該市上報低效用地102塊，總面積5646.24畝，其中3867.89畝已納入再改造開發(fā)。
記者了解到，今后，萍鄉(xiāng)還將對低效用地進行深入研判，篩選具有代表性、可實施性強的典型項目，加強政策集成，形成系列政策“工具包”，構(gòu)建片區(qū)綜合開發(fā)、宗地改造開發(fā)、儲備地塊過渡性開發(fā)、地上地下立體開發(fā)等多種土地開發(fā)利用模式，形成可復制、可推廣的低效用地再開發(fā)創(chuàng)新機制。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：鄒文彪