江西多地交出優(yōu)化營商環(huán)境“特色解法”
來源： 江南都市報(bào) | 日期： 2025年06月16日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
這些關(guān)于“營商環(huán)境”“民營經(jīng)濟(jì)”的工作案例值得借鑒
新余市積極推廣“不見面開標(biāo)”和“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”常態(tài)化；浮梁縣推出“查緝不擾”制度，保障茶企生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；宜春市實(shí)行“公務(wù)入企掃碼”制，平臺上線以來各項(xiàng)檢查減少30%以上；鷹潭市掛牌成立全省首個“護(hù)航法治化營商環(huán)境監(jiān)督中心”……近日，在全省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上，多個創(chuàng)新案例被重點(diǎn)推介。這些地方實(shí)踐有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？請隨記者一探究竟。
文／鄒佳貝 江南都市報(bào)全媒體記者陳陽
■“不見面開標(biāo)”：讓數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)“零跑腿”
5月21日，新余市小額工程項(xiàng)目——江西新余國科科技股份有限公司特種器材生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目場地平整工程項(xiàng)目在新余市公共資源交易中心首次實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”。
投標(biāo)人只需在規(guī)定時間內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“新余市不見面開標(biāo)大廳”，即可完成在線簽到、投標(biāo)文件解密等操作。開標(biāo)現(xiàn)場，工作人員在監(jiān)控下有序進(jìn)行開標(biāo)流程，整個過程通過直播方式實(shí)時展示給所有投標(biāo)人。投標(biāo)人可在任何有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方同步觀看開標(biāo)過程，對開標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督；如有疑問，還能在線提出并得到及時解答。
2020年9月17日，新余市公共資源交易“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)正式啟用。
作為全省2020年推進(jìn)“不見面開標(biāo)”工作改革試點(diǎn)市之一，新余市通過該系統(tǒng)將傳統(tǒng)的現(xiàn)場開標(biāo)活動搬到網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。此舉有效杜絕了人為因素干擾，徹底解決了傳統(tǒng)現(xiàn)場開標(biāo)活動中存在的投標(biāo)成本高、交易時間長、工作效率低、行業(yè)監(jiān)管難等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，同時為全省其他設(shè)區(qū)市推進(jìn)公共資源交易改革提供了良好示范。
2024年，該市“不見面開標(biāo)”和“不見面詢標(biāo)”系統(tǒng)完成線上開標(biāo)項(xiàng)目543個，交易金額49億元，節(jié)約資金2.85億元；與其他設(shè)區(qū)市合作開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目385個；該市使用電子投標(biāo)保函36.03萬筆（非現(xiàn)金繳納占比97.22%），為投標(biāo)企業(yè)釋放資金壓力700億元。
今年，新余市又交出了一份滿意答卷。
“以往小額工程開標(biāo)，投標(biāo)人必須親臨開標(biāo)現(xiàn)場，逐一簽到、核驗(yàn)身份，整個過程耗時較長。而‘不見面開標(biāo)’實(shí)現(xiàn)了線上簽到和投標(biāo)文件在線限時解密，這大大縮短了開標(biāo)時間，使項(xiàng)目能夠更快進(jìn)入后續(xù)評標(biāo)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)‘多跑路’，企業(yè)‘零跑腿’。”新余市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
小額工程項(xiàng)目不見面開標(biāo)的成功實(shí)施，是新余市公共資源交易領(lǐng)域“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的重要成果。
■“茶季勿擾”“入企掃碼”：好政策“看得到”，更能“夠得著”
浮梁縣作為江西省重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)，依托悠久的茶文化歷史和生態(tài)資源優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
每逢4—5月，便進(jìn)入春茶采摘旺季。對茶企來說，春茶生產(chǎn)是一年當(dāng)中最緊張的時候——一邊是春茶生產(chǎn)不等人，一邊是采摘下來的茶青等不了，每到這個時候，茶廠里總是忙碌不停。
“企業(yè)也需要有自己的‘緩沖期’，等企業(yè)有需要的時候我們再出現(xiàn)，‘茶季勿擾’才是最好的‘不打擾’。”浮梁縣發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
“從用工協(xié)調(diào)到政策申報(bào)，政府都給予了我們很多幫助，切實(shí)為我們企業(yè)的生產(chǎn)需要著想，這才是真正的關(guān)心企業(yè)、扶持企業(yè)。”浮梁縣昌南茶葉有限公司總經(jīng)理胡文景說。
類似這樣的服務(wù)，也在宜春市上演著。
宜春市在全省率先全域推進(jìn)“一表同享”改革，業(yè)務(wù)表單壓減率達(dá)62.5%；扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，2024年以來累計(jì)辦理49.4萬件，實(shí)現(xiàn)率和聯(lián)辦率均列全省第一；出臺《保障企業(yè)安靜生產(chǎn)安心發(fā)展八條措施》，推行涉企行政檢查“綜合查一次”，2024年該市涉企聯(lián)合檢查事項(xiàng)占比提升至92.4%，檢查次數(shù)下降30%……
為讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、搞經(jīng)營，宜春市專門出臺《保障企業(yè)安靜生產(chǎn)安心發(fā)展八條措施》，明確每月1日至25日為“安靜生產(chǎn)期”，禁止非必要的入企檢查。同時，為宜春市9261家企業(yè)安裝二維碼數(shù)字政務(wù)門牌，要求包括行政執(zhí)法檢查在內(nèi)的所有公務(wù)入企均需掃碼，著力解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題。
“自2019年至今，公司全國門店已突破8000家。企業(yè)的快速發(fā)展引來一批批參觀考察的單位，有時確實(shí)會影響到公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。好在宜春市政府出臺‘企業(yè)安靜日’法規(guī)，讓我們得以回歸專注、安心工作。”宜春趙一鳴食品科技有限公司行政負(fù)責(zé)人彭海紅說。
越來越多的企業(yè)感受到：在宜春，好政策不僅“看得到”，更能“夠得著”。
■鷹潭市護(hù)航法治化營商環(huán)境監(jiān)督中心：投訴不空轉(zhuǎn)，事事有回音
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”優(yōu)化營商環(huán)境不僅需要政策的支持與服務(wù)的提升，更離不開法律的保障與機(jī)制的深度介入。
2024年12月18日上午，鷹潭市護(hù)航法治化營商環(huán)境監(jiān)督中心啟動儀式在鷹潭市人民檢察院舉行。
據(jù)介紹，該監(jiān)督中心作為整合行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的工作平臺，堅(jiān)持監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任同向發(fā)力，精準(zhǔn)分析研判經(jīng)營主體訴求，依法監(jiān)督整治涉企違規(guī)執(zhí)法司法問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督優(yōu)化法治服務(wù)。
只有在公平、透明、開放的法律框架下，企業(yè)家才能充分發(fā)揮創(chuàng)造潛力與商業(yè)智慧。
以江西G公司被騙68萬元銅材案為例，該中心介入后，鷹潭市檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，引導(dǎo)取證追贓，快速挽回企業(yè)損失。同時，結(jié)合“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，梳理涉銅企業(yè)侵權(quán)案件特點(diǎn)，向相關(guān)單位發(fā)送檢察建議，推動源頭治理。此外，針對廠區(qū)安防漏洞、貨款清欠等5類隱患，發(fā)布《風(fēng)險提示函》，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞。
鷹潭市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該中心要求各監(jiān)督主體針對系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險隱患，協(xié)同查找短板，合力推動深化改革，將監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。“我們堅(jiān)持協(xié)同共治理念，注重整改落實(shí)與成果運(yùn)用，探索‘個案辦理+系統(tǒng)治理’模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。”
那么，行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)貫通？
該中心通過協(xié)同會商、聯(lián)合監(jiān)督等機(jī)制，構(gòu)建“受理—分流—辦理—反饋—評價”全鏈條服務(wù)體系，依托信息共享、線索移送、聯(lián)合督辦等方式，提升監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性與有效性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的綜合效能，真正做到“投訴不空轉(zhuǎn)、事事有回音”。
值班編輯：傅藍(lán)天
值班審核：周艷華
值班編委：鄒文彪